——九里亭(ting)街道(dao)杜巷(xiang)小区(qu)🧜破解出租(zu)型社区(qu)治理难题
小(xiao)区(qu)八成常住居民(min🍌)是租客(ke)，该如(ru)何管理(li)？作为不同于常规居住型小(xiao)区(qu)的(de)出租型社区(qu)，九里亭街道杜巷小(xiao)区(qu)一(yi)直在探索适合农民(min)自(zi)建房小(xiao)区(qu)的(de)治理(li)模式。
2022年，以(yi)上(shan💫g)海(hai)市“美好社区先锋行动”杜(du)巷小(xiao)区项目(mu)推(tui)进为契机，杜(du)巷小(xiao)区大(da)胆创新(xin)，将(jiang)“二房东”拉进小(xiao)区“治理(li)(li)圈(quan)”，总结提炼出(chu)了(le)“小(xiao)圆桌”议事活动、制定(ding)居民公约(yue)等“工作十法”，打造基层(ceng)治理(li)(li)新(xin)样本，也因(yin)此获评了(le)第(di)五届中国(guo)（上(shang)海(hai)）社会治理(li)(li)创新(xin)实践案例优秀(xiu)案例。
召集(ji)房东租客 参与社(she)区议事
杜巷小(xiao)区(qu)(qu)是农民自建(jian)(jian)房小(xiao)区(qu)(qu)，共有326栋(dong)房屋(wu)，常住人(ren)口(kou)(kou)7200余(yu)人(ren)，其中流动人(ren)口(kou)(kou)高(gao)达6000余(yu)人(ren)。为解决(jue)杜巷小(xiao)区(qu)(qu)的治(zhi)理难点，九(jiu)里亭街道(dao)邀请了(le)市委党建(jian)(jian)办、区(qu)(qu)委党建(jian)(jia𓃲n)办等(deng)相关部门，以及上(shang)海(hai)大学多位专家学者(zhe)组成(cheng)了(le)“赋(fu)(fu)能(neng)团”，开展“头脑风暴”。面对高(gao)比例的租客群体，“赋(fu)(fu)能(neng)团”提出：“能(neng)否(fou)请‘二房东’参加社区(qu)(qu)事务(wu)讨论？”杜巷小(xiao)区(qu)(qu)的“1+3+326小(xiao)♋圆桌”议事机(ji)制(zhi)由此应运而(er)生。
“1+3+326小圆桌”即在小区内打造(zao)(zao)一(yi)处(chu)“巷里一(yi)家(jia)”居民代表议(yi)事点，组(zu)建3个先锋楼组(zu)工作小组(z🍸u)，并在326栋房屋(wu)内的(de)公共区域开展“小圆桌”议(yi)事活动。而(er)业主或者(zhe)“二房东”作为(wei)“第一(yi)责任(ren)人”，负(fu)责召(zhao)集所(suo)在房屋(wu)的(de)租客一(yi)同参与社区事务讨论，并开展“特色美食(shi)分享(xiang)”“共享(xiang)节(jie)日家(jia)宴(yan)”等(deng)活动，营造(zao)(zao)“同住一(yi)栋楼，就是(shi)一(yi)家(jia)人”的(de)熟(shu)人氛围(wei)。
在探讨沟通中(zhong)，杜巷(xiang)小(xiao)区还逐(zhu)渐(jian)梳理出了规🐻(gui)范(fan)房(fang)屋租赁、消除(chu)安全隐患、提升(sheng)小(xiao)区文ꩵ明程度等(deng)方面的(de)问题清单(dan)、需(xu)(xu)求清单(dan)、赋能清单(dan)和行(xing)动清单(dan)。“对照‘四(si)张清单(dan)’中(zhong)的(de)真(zhen)问题、真(zhen)需(xu)(xu)求，杜巷(xiang)小(xiao)区约请街道、区级相关职能部(bu)门和区‘两代表一(yi)委员(yuan)’共同(tong)商讨，以真(zhen)举措、真(zhen)行(xing)动破解难(nan)题。”九里亭街道党工(gong)委委员(yuan)、人(ren)大工(gong)委副主(zhu)任陈(chen)妮(ni)告(gao)诉记(ji)者。
引入智(zhi)能手段(duan) 制定公约规范
运用(yong)现代(dai)化(hua)科(ke)技，让社区管(guꦚan)理更加省(sheng)时(shi)省(sheng)力。在街道平安(an)办、九(jiu)里亭(ting)派出所等(deng)部(bu)门的(de)支持下，杜巷小(xiao)区引(yin)入了“智慧公安(an)”和“雪亮(liang)工程”等(deng)智能化♒(hua)手段(duan)，加强了小(xiao)区平安(an)建设和人(ren)(ren)(ren)口(kou)管(guan)理，目(mu)前，小(xiao)区人(ren)(ren)(ren)员(yuan)登记(ji)采集(ji)率达(da)到(dao)80%以(yi)上。同(tong)时(shi)，杜巷小(xiao)区还通过(guo)推(tui)广“巷里一家”二维(wei)码，督促租客在搬进小(xiao)区时(shi)扫码“签(qian)进”、搬离时(shi)扫码“签(qian)出”，动态维(wei)护好小(xiao)区实有人(ren)(ren)(ren)口(kou)底册。
农(nong)民(min)(min)自(zi)(zi)建房(fang)小(xiao)区(qu)在物(wu)(wu)业(ye)管理方面缺乏(fa)监(jian)管标准(zhun)，为(wei)此，九里(li)亭街(jie)道党(dang)工委、办(ban)事处制(zhi)定了《九里(li)亭街(jie)道物(wu)(wu)业(ye)服(fu)务管理考核(he)办(ban)法》，将(jiang)农(nong)民(min)(min)自(zi)(zi)建房(fang)小(xiao)区(qu)物(wu)(wu)业(ye)纳入街(jie)道城(cheng)建中心(xin)的(de)考核(he)监(jian)管。在此基础上🐻，杜巷居民(min)(min)区(qu)党(dang)支部还牵头制(zhi)定了《业(ye)主手册》和《租客(ke)入住须(xu)知》，一手保障租客(ke)和房(fang)东的(de)权益，一手提(ti)升(sheng)小(xiao)区(qu)的(de)管理水(shui)平。
为(wei)了(le)让基层党(dang)建和基层治理有机衔接(jie)、良性(xing)互动、融合发力，杜巷居民(min)区党(dang)支(zhi)部充分发挥(hui)网(wang)格(ge)长和党(dang)员(yuan)的作(zuo)用，构建了(le)“小区微网(wang)格(ge)党(dang)小组、先(xian)锋楼组🔴工(gong)作(zuo)小组、‘巷里一家’党(dang)员(yuan)家庭”体(ti)系，进一步打通(tong)基层党(dang)组织的“神经末梢(s𝐆hao)”。
“街道在党(dang)建引(yin)领(ling)下不断巩固提升‘美(mei)好社(she)区(qu)(qu)先锋行(xing)动’成效，推(tui)动杜(du)巷社(she)区(qu)(qu)治(zhi)理‘工作十法’做深做细(xi)做实，让生活在这里的(de)(de)居(ju)民每天都能ও看到社(she)区(qu)(qu)的(de)(de)变(bian)化，感受到社(she)区(qu)(qu)的(de)(de)温度(du)。”谈到杜(du)巷小区(qu)(qu)的(de)(de)治(zhi)理经验(yan)，九里亭街道党(dang)工委(wei)书记、人(ren)大工委(wei)主任王(wang)平如(ru)是说(shuo)。